混改和改制，三大运营商这是在做什么

2018-01-03 09:40

四、公司制改制前后治理结构不同

　　全民所有制企业是由政府出资，实行政府委派、任命或者职工选举并经政府审核同意的是厂长（经理）负责制，注重隶属关系，具有较强的行政色彩，政企分开不够彻底。国有独资公司实行董事会领导下的经理负责制，由政府确定的国有资产管理部门履行出资人责任并进行管理。国有独资公司的经理由董事会聘任，对董事会负责并根据董事会的决议，负责公司的日常管理。

　　在全民所有制企业中，由党委会、职代会和工会组成企业的治理结构。而公司制企业中，股东会、董事会和监事会组成企业治理结构。在全民所有制企业中，厂长（经理）在生产经营中处于中心地位。在公司制企业中，经理由董事会聘任，执行董事会的决议。国有独资公司设董事会，董事会的职权与普通有限责任公司相同。董事会成员中应当有职工代表，董事会成员由国有资产监督管理机构委派，董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会产生。设置监事会，监事会成员不少于5人，其中职工代表比例不低于1/3.监事会中的职工代表也由公司职工通过职工代表大会产生。

　　法律的规定要求，很多人可能还是弄不明白。实际上，全民所有制企业是党委领导下的厂长（经理）负责制。而公司制企业是股东会聘任授权下的董事会决策经理执行制。在国外，一般称呼有限责任公司的总经理称为CEO，也就是首席执行官。

五、公司制改制将会带来的新变化

　　在中国电信和中国移动的公告中已经明确，因为涉及公司性质改变，公司名称也相应的进行了变更，增加了“有限”两字。企业原有业务、资产、资质、债权债务均由改制后的公司承接。除此之外的其他显像变化还有：

　　有多家媒体报道，12月23日至25日，中国电信集团有限公司一届一次职工代表大会在北京召开。职工代表大会届次发生了变化，重新进行了排列。另外，新闻报道没有进一步披露职工代表大会的议程，但是按照法律规定要求，应该有选举董事会和监事会职工代表的议程。12月27日，中国移动开展了2018年工作会，没有披露是否同步召开了职工代表大会。如果这次没有同步召开职工代表大会，后续中国移动应当会召开单独的职工代表大会，选举相关董事会和监事会职工代表，完成公司制改制后的所有法律规定程序和事项。

　　公司制改制后，也为中国移动和中国电信进行混改留了悬念。

六、公司制改制和混改的区别

　　很多人可能会有疑问，中国移动和电信的公司制改制和中国联通混改到底有什么区别呢。2017年，中国联通完成了混合所有制改革，通过混改中国联通（集团公司，性质为有限责任公司）将其持有的中国联通股份有限公司（联通A股上市公司，性质为股份有限公司）的股份出售给以BATJ为代表的社会资本。也就是说中国联通集团和现在的中国移动集团和中国电信集团的性质是一样的，都是国有独资公司。有变化的仅仅是联通A股上市公司。实际上公司制改制不涉及引入新的股东，无论是新的国有股东还是非国有股东。而混改却是引入了新的股东，就像中国联通上市公司通过混改，既引入了中国人寿和中国中车等国有公司入股，又引入了以BATJ为代表的非国有的互联网公司入股。

　　另外，还有人还猜测，公司制改制后中国移动和中国电信是不是也马上进行混改。毕竟，通过联通混改很多A股投资者还是跟风大赚了一笔。公司制改制是实施混改的前提和条件。明确出资人，并理顺所有权和经营权关系后才能进行混合所有制改革。虽然如此，但是仅仅据此就推测，移动和电信的混改时间是没有意义的。而且其他企业的混改还要看中国联通混改后的实际效果，毕竟中国联通是第一家完成混改的公司，混改后的效果至少也需要3年左右的时间才能显现出来。

　　最终，无论是混改还是公司制改制，都是为了更好地实现企业的价值，一方面为客户提供更好的服务，一方面为自身创造更多的利润。

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