美国前高官：电信行业在美国很敏感白宫对中兴华为比较谨慎

2016-03-24 00:44

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　　23日上午，洛克菲勒金融公司总裁、CEO、美国负责经济事务的前副国务卿Reuben JEFFERY III在“中美投资协定”分论坛上表示，资本市场的状态和全球自由贸易领域的状态互补 BIT带来公平、平等和透明。中美双边投资在加大，贸易过程中的具体细节需要逐步解决。目前，美国国内建筑业及电信业行业开放竞争有限制，对中方有国家背景的企业更谨慎。

资本市场的状态和全球自由贸易领域的状态互补 BIT带来公平、平等和透明

　　主持人（Stephen ENGEL）：Reuben：您是做国际投资财富管理，在中国也有业务，BIT会给你们这样的企业带来什么样的收益？

　　Reuben JEFFERY III：非常高兴参加这样的论坛和分会，回到一开始主持人提到的一大堆缩写，包括BIT、TPP等等，中国和美国是世界上两个最大的经济体，我自己非常荣幸在布什总统当政期间在国务院工作，当时我也参加了国务卿贸易代表团的谈判。在奥巴马总统执政期间，商务部代表团花了很大的人力和其他方面的精力，希望能够使得中美两国能够签定BIT。

　　我自己作为投资者，在全球资本市场有非常成功的经验，与之平行的是同样开放的投资。所以资本市场的状态和全球自由贸易领域的状态是互补的。这样的双边贸易协定适用于贸易，对直销、重工等行业来说最重要的就是公平、平等和透明。

　　BIT如果我们不讲得特别技术和细节的话，从不歧视的角度来讲，对在美国的中国企业和在中国的美国企业，他们可以自己在本地开展业务，而不一定要寻找当地的伙伴，就跟中国企业和美国企业一样。对于企业来讲，能够很好地控制和做出投资决定，对一系列的行业来讲，包括我所在的融资和资本行业，这都是协定能够带来的好处。

中美双边投资加大具体细节需逐步解决

　　主持人（Stephen ENGEL）：你认为美国和中国之间的市场开放程度是不是已经很开放了？或者还有什么样的阻力，你认为现在的市场开放程度足不足够？

　　Reuben JEFFERY III：涉及到市场开放不开放，或者开放程度够不够就是细节问题，有时候国家政策很好，或者我们已经有了国民待遇，但一旦进入市场之后会有各种各样的细节问题，怎么解读我们的贸易协定、投资协定，或者到某一个地方、社区投资会碰到各种各样的问题。我们双方都有缺陷和问题，我们在投资过程中，双向投资都在加大，在具体执行过程中有很多具体细节的问题，这可能才是我们需要逐步解决的。

　　但是毫无疑问，投资是双方都希望看到的，不管是出于就业、经济增长、技术转让等各种各样的原因，作为世界上两个最大的经济体，投资是双方都可以看到的。

　　Reuben JEFFERY III：Merit讲了，市场开放过程中有很多问题和困难，当然有，你毕竟走出去了，在美国国内做生意都很困难，到一个人生地不熟的地方投资当然有很多问题，有很多地方需要继续改善，这是毫无疑问的。

　　Merit JANO：中国对外商投资的开放程度是非常高的，我们看到有些行业在逐步的开放，允许外国企业进入，而且步伐非常坚定。我们在考虑这个问题的时候去回顾中国的历史，从中国历史的角度来讲进展速度是非常之快的。当然开放的行业是有选择性的，有一些行业仍然没有完全的开放，或者面临一些限制。但我们和过去比，和历史比已经有非常大的进步了。

电信行业在美国很敏感白宫对中兴华为比较谨慎

　　提问：我有一个问题想问Reuben，我知道美国BIT谈判过程，总的来说中国属于防守的地位，看两个领域的数字，中国的竞争力更强，一个是建筑业，另一个是电信业。这是在双边投资贸易领域、服务业领域中国是存在盈余的，在多大程度上美国能够允许这两个行业的开放，让中国的投资和劳动力能够进入到美国的市场？

　　Reuben JEFFERY III：我并不是建筑和电信业的专家，但我们有团队做一些项目，在国家和地区的层面上，有一些中国企业在做，这我们也是知道的。我们也在讲细节非常重要，目前有一些当地的规则，比如说政府采购的规定有多少要买美国制造的。从美国的角度来讲，在有些情况可能是合理的，但又会影响到这样的协议，比如说涉及到非歧视的规定。

　　电信行业在某些情况下可能又和国家安全问题挂钩，美国有一个国家跟安全相关的负面清单，会影响国家安全方面的行业，比如说在美国的中国电信投资。也有一些很成功、很顺利进行的，但有一些经过了非常漫长的过程，就是因为它可能涉及到了国家安全的问题。或者涉及到的标的企业有所谓的安保方面的技术。

　　总的来讲，我们现在的情况美国对于中国的投资，这两个行业总的来讲是一半、一半的情况，我觉得电信行业的确是比较敏感的，像中兴、华为，白宫对可能有国家背景的企业是比较谨慎的。