中国铁塔：国企改革试验田

2016-02-19 15:11

今年春节期间，由中国铁塔承建的海南西环高铁通信覆盖项目交付使用，高铁沿线良好的4G信号让乘客有了畅快的上网体验。该项目由过去三家电信运营商分头建设改为中国铁塔统一规划施工，沿线新建铁塔数量由500余个整合为307个，共享率达到98.7%，并开创了全线基站共享高铁电源系统的先河，实现投资省、建设快、网络保障水平高，受到各方好评。

　　据悉，中国铁塔是在“宽带中国”、4G建设和“互联网+”的大背景下，借助中国电信、中国移动、中国联通三家运营商巨人肩膀上起步的专业化通信设施服务公司，被赋予了“国企改革试验田、先行军”等使命。带着深化国企改革的基因，在2014年7月18日挂牌后的一年半时间里，中国铁塔在能力形成、深化共享、体制机制创新等方面创出了可喜的成绩。

　新建铁塔共享率75%，行业效益和社会效益凸显

　　在新时期深化电信体制改革，促进通信设施共建共享，是组建中国铁塔的直接动因。具体成效如何？一系列数据给出了答案：从2015年1月1日开始承接铁塔新建任务到去年底，中国铁塔共承接建设需求58.4万，交付铁塔48.5万座，特别是坚持“优先利用存量资源，能共享的不新建”，通过复用存量铁塔基站资源，新建铁塔共享率大幅提升到75%，相比三家电信运营商各自建设通信基站，减少了26.5万座基站建设，可节约行业投资500亿元，减少土地占用13000多亩，使得通信设施建设得以更快更省更好地推进。

　　此举大大加快了4G网络建设进度。山东、辽宁、河北、福建、贵州、湖北、海南等地电信运营商先后发来感谢信，对中国铁塔在其4G网络建设上的有力支撑和保障给以点赞。

　　除承担铁塔基站建设任务外，中国铁塔还承接三家运营商有关地铁、机场、交通枢纽、特大型场馆等重大公共场所的室内分布系统（室内通信覆盖）项目1.18万个，其中地铁类项目总长达到444公里，高铁类项目总长达到1524公里。通过整合需求、统一建设、优化创新等措施，促进了项目建设的降本增效。例如大连地铁公网覆盖项目，是第一个由中国铁塔承建的大型轨道交通类通信覆盖项目，实现了三家运营商2G/3G/4G九系统同时建设、开通，比三家运营商分别建设投资下降57%，并创造了同类项目工期最短的记录。

　　业内人士表示，中国铁塔成立之初，管理部门将其定位为促进共建共享，现在看来中国铁塔在这方面逐渐彰显改革成效。与具体建了多少个铁塔基站相比，扩大有效供给，激发4G 建设，满足用户需求，促进行业创新转型更为重要。

　　中国铁塔董事长刘爱力表示，公司经过一年半多的改革发展，取得的成效是显着的，主要表现在三个方面：首先，行业效益和社会效益显着提升。通过建设、维护、管理的“三合一”，杜绝重复建设，新建铁塔共享水平大幅提升，中国电信达83%，中国联通达82%，中国移动达46%，节约大量投资和土地资源占用，为行业和社会带来立竿见影的效益。第二，国有资产实现有效增值和放大。通过增资扩股和引入新股东，以近20%溢价、近千亿元的现金支付和股份增发收购三家电信企业存量铁塔相关资产，实现了国有资产的有效增值。第三，国家战略实施得以有效支撑和保障。中国铁塔去年一年建设量相当于过去30多年行业累计建设总量近1/3，带动电信企业4G网络和服务品质的提升，改变了过去在铁塔建设上各自为政的局面，实现了统一布局、统一建设，多快好省地满足4G建设需求，为宽带中国和“互联网+”战略实施提供了有力支撑。

　　“互联网+铁塔”催生阳光国企、高效国企

　　“集约化、规模化、专业化、高效化”“体制好、机制好、服务好、成本低、竞争力强”，这是国务院和上级主管部门领导对中国铁塔提出的殷切希望，是铁塔人耳熟能详的“四化”“五好”要求。要实现这“四化”“五好”，根本出路在于创新。

　　中国铁塔在国资委、工信部联合组成的铁塔公司协调组直接主持下，在三家运营商大力支持下，借鉴互联网扁平、高效、开放、共享等思维，在体制机制创新和管理模式创新上进行了一系列的探索和实践。

　　——组织架构“小而美”，机构设置和人员配置扁平精干，防止机构臃肿、人浮于事。据介绍，中国铁塔的组织架构及管理机制具有明显的互联网化特点：公司大幅压缩管理链条和管理者职数，淡化权力和层级，全公司90%的人员配置在地市生产一线；充分利用IT手段，使企业高效、规范、透明运行；臃肿的总部机关是产生行政化管理下属企业、造成大企业病的根源，铁塔公司总部只设7个部门，部门内不设处室，管理人员只有89人，远低于同等资产规模央企300人左右的总部人数。小总部承担大职能，集中管理人财物，支撑全国IT及研发。

　　——试行互联网+选聘，摒弃传统国企行政化色彩浓厚、透明度不高等弊端。中国铁塔在组建之初，管理层均是从行业内市场化招聘，由董事会研究通过的。总部部门负责人、各省分公司总经理也都通过市场化竞聘产生，选聘过程确保了规范透明和公平公正。在各级管理人员选聘过程中，全公司上下统一选用标准、统一工作流程、统一支撑平台，总部实施过程监督。比如，中国铁塔实施全国统一公开招聘，岗位需求和招聘数量等全部在互联网平台发布，应聘者同一时间在各自地点网上答题，辅以线下面试等环节，人情与利益干扰被降到最低。

　　——互联网上买铁塔，企业整体运作坚持透明化、阳光化。基础设施的投资建设、采购维护，涉及资金巨大，协同单位众多，往往是腐败多发地带，已对传统管理和运作模式提出巨大挑战。为此，中国铁塔依托互联网建设了类似“淘宝”的“铁塔在线商务平台”，在确保制度、规则、标准、流程、结果公开的前提下，实行集中管控、分层实施、一线订购、统一结算、快速高效、公开透明的“互联网+”采购，2015年4月1日实现办公、后勤用品线上采购，7月起陆续展开各类建设、维护、运营物资和设计、施工等服务的线上采购，实现全国范围各地市分公司基层建设维护人员直接在“互联网上买铁塔”。该模式较传统的招标采购优势明显，对铁塔公司而言提高了采购效率、降低了建设成本、减少了人为干扰、压缩了权力寻租空间、降低了廉洁风险；对产业链供给厂商而言则拓展了市场空间、减少了产品库存、降低了营销成本、构建了公平开放的市场环境。“铁塔在线商务平台”突破了信息、市场、空间、时间四大界限，实现了信息完全公开、市场全面开放、供需直接互动、采购随时进行。主营通信铁塔的河北宏源通讯有限公司副总经理范晓光说，过去我们要想拓展销售市场，常常有很多看得见和看不见的门槛，现在则是公开透明的良性竞争；过去我们的销售成本较高，现在在互联网上就可以卖铁塔到各地，不仅便捷，而且售前成本明显下降。

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