工信部解读2014上半年工业通信业八大热点

2014-07-26 00:29

热点七

　　稳增长政策落实

　　工信部将进一步加大力度，推动各项决策部署和政策措施落到实处、取得实效，为企业发展创造更为宽松的环境，夯实工业经济稳中向好的基础。

　　记者：国务院从6月末到7月初派出了督查组深入一些省份和部门督查“稳增长、调结构、惠民生”政策落实情况。请问工信部在落实国务院出台的政策措施方面具体做了哪些工作？

　　黄利斌：从自查的情况看，我部贯彻落实国务院的决策部署是坚决的，也是卓有成效的。具体来说有几个特点：一是总体任务进展较快。在梳理出的118项具体任务中，已经落实的有61项，占51.7%，正在落实的57项。对于这些正在落实的事项，我们也分析了原因，主要是由于有些事项按照计划到年底才能够完成，而有一些是跨年度实施的。二是重点任务实现突破。按照国务院部署，集中有限资源和力量，聚焦化解产能严重过剩矛盾、促进中小企业发展、优化企业兼并重组环境、减轻企业负担、推进两化融合、提升重大技术装备水平、促进信息消费以及集成电路产业发展等任务，会同有关部门制订了专门的政策意见，报国务院同意后已相继发布实施。力度之大，近年少有。三是管理方式不断创新。比如，在取消和下放审批事项方面，已由国务院公布和下放20项，力争年底前再取消和下放至少9项，确保完成取消下放比例不低于二分之一的工作要求，以更多地发挥市场作用。再比如，在淘汰落后产能方面，注重发挥社会监督的作用，及时向社会公布任务分解和完成情况，并逐步加快扩大能耗、环保等标准的应用范围，更多地以市场化手段推动淘汰落后产能。同时，我部特别注重强化部门之间、部省之间的沟通协作，依托部际协调机制，加强政策协调，推动出台了系列政策文件。

　　当然，我们在自查中也发现，实际工作中还存在一些问题。比如，部分领域企业准入条件依然较高，民间资本市场进入还存在一些政策障碍等。对于这些问题，我们已拿出了具体的改进举措。我部将进一步加大力度，推动各项决策部署和政策措施落到实处、取得实效，为企业发展创造更为宽松的环境，夯实工业经济稳中向好的基础。

　　热点八

　　原材料产业及稀土出口

一些原材料行业运行情况好转，是价格因素在起作用。企业不要因为形势好转就加快释放产能，从而引起行业再陷入困难境地。另外，我国稀土行业并没有放开，还是处在总量控制状态。

　　记者：上半年原材料产业如钢铁、有色金属行业盈利出现好转，请问原因有哪些？另外，今年上半年美日欧盟提起稀土诉讼案，初裁中国败诉，有外界称中国可能会放开稀土出口限制，工信部如何看待？

　　黄利斌：从效益情况来看，目前最困难的要属煤炭、钢铁、有色金属等行业。在市场需求不足和产能严重过剩等多重因素叠加的影响下，行业生产经营状况十分困难。尽管这几个月行业的运行情况有所好转，但并不代表市场情况根本好转，而是价格因素在起作用。需要强调的是，企业不要因为形势有些好转，就加快释放产能，从而引起行业再陷入困难的境地。

　　对于稀土行业，今年我部会同国土资源部等部门在分析近年来国内外稀土行业发展形势的情况下，下达了2014年度稀土矿开采总量控制指标，总体来说还是一个控制的情况。但是2014年的开采和生产计划比去年提高了10%，这有几方面的考虑：一是我国战略性新兴产业的发展较快，像稀土新材料、节能环保等领域对稀土的需求大幅度增加。二是通过近3年来开展的稀土专项整治，一大批违法违规企业关闭转产，同时包钢稀土等大企业整合了一批小的冶炼分离企业，增加大企业指标将大幅度压缩过去违规企业的生产和市场空间。三是随着稀土行业自身进一步规范和市场需求的加大，稀土开采生产指标可能继续增加。总体来说，稀土行业没有放开，行业还是处于总量控制状态。

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