国家信息化、宽带化，政府不可或缺

2013-10-12 14:20

　　韩国政府首先进行了信息化规划，这些规划在早期对宽带发展起到了极好的支撑作用，如电子政务、电子医疗、电子教育等，左图两个数据很好说明信息化对宽带的支持。在韩国政府扎实努力的推动下，韩国宽带蓬勃发展，无论在接入速率还是渗透率，都位居世界前列，甚至在内容应用方面，韩国都取得了局部领先，韩国政府的做法值得其他国家借鉴参考。

　　三、宽带产业政策建议

　　1：从制定、优化国家信息化和宽带化战略规划到扎实落实相应战略规划

　　全球各个国家在经济、政治、地理、国民教育、基础设施等方面千差万别，因此各国规划和执行也会有巨大的差异。

　　在规划阶段，建议各国政府科学评估信息化、宽带化带来的价值，确定政府需要执行的最重要措施，从日本、美国、韩国、马来等国家成功实践经验来看，政府最重要的措施是：

　　做好国家信息化、宽带化规划；

　　确定政府投资额度、计划、投资方向；

　　对市政管道、路权、住宅管道、竖井给以宽带建设方最大的便利条件；

　　做好IT培训、信息化牵引、部分用户财政补贴等；

　　在执行阶段，政府要把建设、运维、经营等工作让给最专业、最有经验的运营商来做，包括有线电视运营商，政府只做监管，监管运营商按规划和计划执行，而不是任何事情都亲力亲为，韩国、马来都是成功的案例；

　　2：鼓励投资政策

　　对新建光纤实施Regulation Holiday管制政策，对已经运营多年的基础网络实施开放管制政策

　　实践表明明确光纤管制政策的国家在超宽带渗透率、网络速度等指标明显好于光纤管制政策不明确的国家。因此，建议各国政府尽快明确光纤管制政策，由于基础设施投资巨大，建议实施Regulation Holiday管制方式，即确定光纤投资的保护期，过了保护期再实施开放管制；或者采用英国的bitstream开放政策，英国实行二层开放政策后，超宽带用户覆盖两年就增加了1000万用户，效果显著；

　　政府也应鼓励基于商业利益协作的运营商之间对等共享接入层管线，以提高投资效率，在西班牙，2012年10月Jazztel与Telefonica签署合作计划，将共建3百万FTTH用户，2013年3月 Vodafone西班牙子网与FT西班牙子网宣布联合投资10亿欧元，在西班牙50个城市共建共享FTTH网络，这些都对避免重复投资、快速建设起到积极作用；

　　对已经存在基础网络，如HFC/电力网，已经运营了数年甚至数十年，并且在网络建设初期，政府给予投资甚至是主要投资方，建议政府管制政策给以开放，这对政府减少重复建设，节约社会总成本大有帮助；