国家信息化、宽带化，政府不可或缺

2013-10-12 14:20

作者：华为固定网络战略与业务发展部刘亚军

　　一、信息、宽带的社会价值和经济价值

　　已有的研究和实践证明，宽带能带来巨大的社会价值和经济价值；世界银行2009年对OECD国家进行采样研究得出结论：宽带渗透率每提升10%，带来的GDP增长率达到1.21-1.38%；

　　日本总务省2011年电信规划，在2020年的GDP中由ICT产业带动的制造、建设、运输、教育、医疗等行业将多贡献30万亿日元，创造新兴产业GDP将达70万亿日元，并创造380万个工作岗位；宽带在社会创新效率上也发挥着巨大作用，世界银行2011年评估，全球宽带渗透率最高的国家的创新效率平均值是2.55，而宽带渗透率排在最后的国家的创新效率平均值只有0.15，两者相差达15倍；ITU-T2012研究了OECD15国（美国和14个欧洲国家）报告指出，宽带渗透率每提升1%，社会的生产效率提升0.13%，中国淘宝网2012年已经创造了1800万个直接和间接岗位，2012中国的电子商务整体达到7.85万亿，同比增长30.8%，网上零售占比间接近6%，已超过美国的5%占比；信息、宽带也体现出较多的无形价值，在国民的教育、医疗、消除数字鸿沟、消除贫富差距等发挥着巨大的作用，也成为发展中国家体现后发优势的机会。

　　二、国家信息化、宽带化中政府的主要措施

　　正是因为宽带巨大的社会价值和经济价值，各国政府都把宽带作为国家重要产业来发展，截止2012年全球有134个国家完成了国家宽带规划，12个国家开始制定国家宽带；下文以各国政府成功实践来说明政府的主要举措；

　　1：政府进行信息化和宽带化规划

　　韩国政府是制定国家宽带规划和成功执行规划的表率。韩国的宽带规划隶属于国家信息化规，国家信息化规划重要的阶段包括Cyber Korea 21，e-Korea，U-Korea等，如下图所示。国家宽带主要规划内容如下，在不同阶段规划了详细的接入技术、接入速度，对后期执行起到了比较好的指导作用，韩国国家规划时间周期比较长，分阶段规划，总周期达到20年，更难得的是坚持落实，完成了规划目标。

　　2013年8月，中国政府颁发了宽带中国的战略和规划，明确定义了宽带发展目标、重要执行措施。其中宽带在2020年速率达到100Mbps，宽带用户达到4.1亿。在执行措施中对农村发展宽带用户、城市宽带提速、产业链重点发展技术、内容应用、国家宽带管理等做了详细定义；也定义国家配套政策，包括资金支持、接入开放、基础设施协同和便利等，政策中明确要求机场、车站、学校、企业等给宽带施工以必要的配合，也将对中国宽带发展起到积极促进作用。

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