三大运营商下架多款4G套餐为5G让路，是否侵犯消费者权益？

2020-10-10 09:53

通讯观察

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近期，中国移动多个地区的网上营业厅和APP已不为用户提供优惠的4G套餐，用户办理套餐时只能选择价格相对较高的5G套餐。对此，中国移动客服人员对记者表示，用户可以前往线下营业厅办理4G套餐。

同时记者发现，中国联通、中国电信也存在类似的情况。其实对大部分移动用户而言，4G套餐基本能满足日常需求。如今看来，在5G浪潮之下，用户可自主选择的4G套餐种类正在逐渐减少，办理渠道也在变窄。

显然，这与运营商大力推广5G套餐不无关系。但这种推动5G套餐的方式，在某种程度上剥夺了用户的自主选择权，让用户每月承担更高的费用，颇有成本嫁接的嫌疑。

那么，这种方式是否涉嫌侵害消费者权益？对此，有律师分析称，运营商的这种做法主要是商业行为，从法律的角度看并没有侵犯用户的权益，但可能会影响到用户的使用体验。

独立电信分析师付亮也表示，运营商当前推出的5G套餐价格相对较高，并未考虑到低消费群体的需求。他预计，第四季度运营商会在5G套餐的灵活性方面作出突破，推出低价5G套餐，吸引更多的用户。

三大运营商下架多款4G套餐，或为高价5G套餐让路

近日，来自山东的刘女士因手机上网流量无法满足日常需求，便产生了更改套餐的想法。考虑到因工作原因暂时无法返回老家，刘女士便在山东移动的官网和APP上寻找合适的套餐。

但经过一番仔细查询后，刘女士发现，目前其仅可在线更换5G套餐，且套餐资费每月最低128元，而相对划算的4G套餐则已全部下架。相比之下，刘女士当前使用的套餐资费仅为每月19元。面对如此突然“上涨”的套餐价格，刘女士最终放弃了更改套餐的想法。

这并非个例，有不少网友在网络平台上反应遇到了相似的情况。记者浏览中国移动在各地区的网上营业厅和APP后发现，除了山东地区，中国移动在多个地区已经下线多款4G套餐，如果用户更改套餐或办理新号码，只能选择价格相对较高的5G套餐。未下架4G套餐的地区，其套餐种类和可选择性也大大减少。

记者以用户的身份致电山东移动，客服人员表示，目前在官网和APP上确实下架了4G套餐，用户更改套餐或办理新号码只能办理5G套餐。不过，客服同时表示，目前在线下移动营业厅还存在4G套餐，用户可以前往线下办理。上海等地区的客服人员也给出了基本相同的回复。

除了中国移动，记者在中国联通、中国电信的官网和APP上看到，虽然大部分地区仍然存在4G套餐，但套餐种类已经大大减少，目前各运营商主要推广的都是5G套餐。

有多位用户对记者表示，4G套餐就能满足日常的需求，5G套餐价格相对较高，暂时用不上。在网络上，持有相同观点的网友也并非少数。

有律师表示，运营商下架4G套餐的做法主要是商业行为，从法律的角度看并没有侵犯用户的权益，但可能会影响到用户的使用体验。

9月1日，艾媒咨询发布的《2020年中国5G手机网民体验及态度调查报告》报告认为，目前5G时代在针对个人消费者方面缺乏革新性应用产品，4G网络仍能满足用户基本需求，5G优势难以体现。

该报告还认为，运营商对于5G手机通信套餐的资费定价高昂，49.2%的受访5G手机用户认为目前套餐价格过于昂贵是其最大问题。

独立电信分析师付亮也表示，相同的价格下5G套餐比4G套餐包含更多的语音和流量，但运营商当前推出的5G套餐价格相对较高，并未考虑到低消费群体的需求。

5G网络建设需巨额投资，套餐资费下降空间较小

实际上，三大运营商减少4G套餐的种类、变窄办理渠道、大力推广5G套餐的背后，其中一个重要原因，在于三大运营商的营收、利润增长面临压力。

近几年来，由于流量红利消失、行业竞争加剧，以及提速降费等因素，三大运营商都面临营收、利润增长陷入停滞，甚至出现下滑的局面。

具体而言，今年上半年，中国移动营收为3899亿元，同比仅增长0.1%；中国电信营收1938.03亿元，同比增长1.7%；中国联通营收1503.97亿元，同比增长3.8%。

利润方面，今年上半年，中国移动实现净利润 557.7亿元，同比下降0.5%；中国联通净利润为33.44亿元，同比增长10.9%；中国电信的净利润为139.49亿元，同比微增0.3%。

除此之外，三大电信运营商还需要在5G网络建设方面持续斥巨额投资。根据三大运营商2019年财报，2020年移动、联通和电信的5G投资超过1800亿元。同时，根据2020年中期财报，今年上半年，三家企业5G投资约880亿元；其中，中国移动5G投资552亿元，中国联通5G投资126亿元，中国电信5G投资202亿元。

中国电子信息行业联合会专家委员会主任董云庭曾表示，“5G布网的投入相当于4G的5倍左右，当年4G是通过4000多亿的投资，5G的投资应该是在两万亿左右。”

为减轻5G投资压力，中国电信和中国联通开启共建共享，降低5G建设成本。一直以“财大气粗”著称的中国移动，也与中国广电订立5G共建共享合作框架协议，降低5G建设成本。

此外，三大电信运营商在维护5G网络方面同样费用高昂。此前就有消息称，洛阳联通夜间部分时段休眠关闭部分中兴5G基站，以降低电费成本。

在这种情况下，业内人士分析称，尽管公众认为5G套餐资费过高，但由于5G网络建设需要巨额投资，实际上目前5G套餐资费下降的空间较小。

5G手机已降至千元以下，业内人士预计运营商将推低价5G套餐

近年来，5G手机价格不断降低，几乎所有厂商品牌都在争相拉低5G手机的价格门槛。

由于价格不断下跌，5G手机逐渐成为市场主流。中国信息通信研究院发布的数据显示，今年8月，国内市场5G手机出货量1617.0万部，占同期手机出货量的60.1%。今年9月1日，realme发布5G手机realme V3，起售价仅为999元，成为目前业界首款低于千元的5G手机。这标志着，5G手机的售价已跌破千元大关。

与此同时，国内的5G用户数也在持续扩大。有数据显示，当前国内5G用户数已超1亿人。

9月17日，工信部信息通信管理局局长韩夏便透露，截至目前，全国已建成5G基站超过50万个、5G终端连接数突破1亿，到今年底5G基站将超过60万个、覆盖全国地级以上城市；截至8月底，全国5G用户数已超过1.1亿，近几个月的单月用户增量都超过1000万。

自从5G正式商用以来，三大运营商纷纷展开各种优惠活动，借以吸引用户。不过，在三大运营商的官网和APP上，5G套餐的价格相比最初并未出现明显下降。业内普遍认为，运营商5G套餐的资费下降将是一个重要趋势。

早在今年4月，工信部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库曾表示，将持续加快推进5G网络建设，推动电信运营企业通过优化套餐设置逐步降低流量的资费水平、信用购机等举措，带动5G的消费。

一位业内人士表示，未来运营商依然需要依靠用户规模的提升以及整个5G产业链的成熟，来降低5G网络成本，为用户提供更为优惠的5G套餐。

付亮也表示，实际上现在处于一个过渡期，相信第四季度运营商会在5G套餐的灵活性方面作出突破，推出新的价格服务体系。在这个体系下，即包含高价5G套餐，也包含低价5G套餐，以此吸引到更多用户。