电信市场的“鲶鱼”能否真正动起来

2018-01-30 11:22

提起170、171号段，很多人并不陌生。这些号段的运营主体是虚拟运营商，即通过租赁基础电信运营商的移动通信网络，为用户提供自有品牌通信服务的新型电信运营商。虽然有电信诈骗多发的困扰，但虚拟运营商的产生，确实让人们在提速降费、改善服务体验等方面有了更多期待，一度被视为电信市场的“鲶鱼”。

1月24日起，由工信部研究起草的《关于移动通信转售业务正式商用的通告（征求意见稿）》面向全社会公示30天。这意味着，虚拟运营商将获得正式商用牌照。这将对电信市场产生怎样的影响？“鲶鱼”能否真正动起来？老百姓能否获得更多的实惠？

虚拟运营商给移动用户带来哪些实惠

2013年5月，工信部启动移动通信转售业务试点，虚拟运营商拿到试点批文后，即可从基础电信运营商购买移动通信服务，重新包装服务内容，以自有品牌开展通话、短信、彩信、数据等移动通信业务。

据统计，截至2017年年底，我国移动通信转售用户规模已突破6000万户，占我国移动电话用户数的比重达4．1％；直接吸引民间投资超过32亿元，间接经济贡献超过128亿元，带动上下游新增就业岗位近6万个。42家试点企业中有17家企业用户规模超过100万户，3家企业的用户数已超过500万户，用户规模最大的企业已突破1000万户。从用户规模来看，我国已经成为全球最大的移动虚拟运营市场。

对此，中国信息通信研究院规划所电信行业研究部主任许立东表示，从规模上讲，国外大的虚拟运营商一般跨国运营，用户做到四五百万，而中国参与试点的虚拟运营商就有17家用户数超过100万，这得益于中国的市场规模。

业内人士称，近年来，阿里巴巴、京东等企业纷纷进入移动虚拟运营市场，虚拟运营商们推出了零月租、多用户共享、流量不清零等方案，受到用户的欢迎，相关做法也被基础电信运营商借鉴，间接推动了提速降费。同时，积极探索线上线下融合的新业态、新模式，丰富了细分市场，并在国际业务、可穿戴设备等方面促进了行业创新。

工信部信息通信发展司副司长陈家春表示，移动通信转售业务试点在促进移动市场竞争和跨境融合创新，以及为消费者提供更多选择和差异化服务等方面，都进行了有益的探索，达到了预期目标，试点任务已经完成，具备了正式商用条件。

如何防范虚拟号段沦为电信诈骗“专线”

近年来，电信诈骗案件酿成的悲剧，让人们心有余悸。此前，公安部刑侦局官方微信曾紧急提醒公众，接到170、171号段的陌生来电和短信千万要提高警惕，尽量不要点击链接，以免被骗。

实际上，针对部分虚拟运营商实名制落实不到位，垃圾短信、骚扰电话和通信信息诈骗等突出问题，工信部连续发布了多个文件，明确了虚拟运营商和基础电信运营商的责任，加大监督检查力度，并建立了实名制成效评价制度和违规号码快速关停机制。经过专项治理整顿，移动虚拟运营行业逐渐进入健康发展阶段。

随着电信领域的逐步放开，信息安全保护力度也在不断加大。陈家春提到，此次《通告》特别在保护用户权益和防范打击通信信息诈骗方面提出了更高更细的要求。

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