国家发改委：电信联通已就反垄断案进行整改

2014-02-20 09:04

　　针对2011年国家发改委对电信联通涉嫌垄断进行调查一事，国家发改委价格监督和反垄断局局长许昆林19日做出回应，他表示，中国电信和中国联通因为价格歧视和互联互通质量差导致缺乏竞争遭到调查，目前已经整改。

　　许昆林表示，此案源于2011年接到实名举报，经过与有关部门沟通并进行了一年时间调查，“主要调查中国电信以过高的价格变相拒绝与中国铁通交易，还有是中国电信和中国联通对互联网服务提供ISP商实行价格歧视的问题”。

　　“随着调查的深入，我们发现中国电信和中国联通这两个公司占有的资源是90%多，但没有实现充分的互联互通，所以使得在相关市场缺乏竞争。ISP商既要接中国电信，又要接中国联通，两家本来是要竞争的，因为他们互联互通质量差，不得不都找到两家，所以他们的竞争就削弱了。2011年底，我们公布了调查消息后，引起了他们的高度重视，所以他们提出了中止调查的申请，也承诺进行整改，包括实现充分的互联互通，加强专线接入费的管理，解决ISP商的价格问题。对消费者来说，最重要的是提升消费者上网速率，降低收费标准，消除涉嫌垄断行为”。许昆林介绍说。

　　许昆林称，“按照我们的要求，两个公司分别在2012年和2013年把整改情况做了报告，最近的一次报告是2013年12月23日中国联通，2014年1月7日是中国电信向我们进行了报告，从他们的报告和我们初步了解的情况看，一个是互联互通质量有较大幅度提高。根据工信部电信研究院提供数据，2011年调查时电信到联通的忙时网间时延大概是125.46毫秒，丢包率3.05%，电信的忙时网间时延为129.05毫秒，丢包率4.1%，属于相关行业主管部门规定的网间通信障碍的情形”。

　　许昆林详细介绍说，“我们调查时要求两个公司必须实现充分的互联互通。2012年以来，两家公司按照要求大幅度扩容，原来他们之间的互联互通只有277G，现在增加到757G，翻了几番。另一方面，丢包率大幅度下降，时延电信到联通大概在63.55毫秒，比2011年降了49%，丢包率0.23%，下降了92%；联通到电信的时延85.36毫米，下降34%，丢包率3.3%，下降20%。”

　　据介绍，根据来自电信联通方面提供数据，“从2013年1月1日起两个公司实行了对等互联互不结算，建立起了有利于互联互通的良性基础。同时中国电信与中国铁通进行了扩容，而且把结算的价格按要求，每个G每个月110万元降到80万元。电信与铁通进行了一次扩容，扩容3.5个G”。“双方还规范了互联网专线接入支配管理，也在网上公布了新的收费办法；并提高消费者上网速率，降低单位宽带价格”。

　　最后许昆林表示，“我们也在评估，到底反垄断能起到多大作用，所以我们根据反垄断法有关规定，对两个公司是否完全履行承诺，组织专家在进行评估，会根据评估结果，适当时候依法作出处理决定”。