全球FTTH第四次浪潮：宽带中国是否会成功？

2014-02-18 08:26

　　因为在疯狂的2012年，为国家宽带战略而奋斗的运营商、产业链已经耗尽热情，那时的宽带热度丝毫不弱于今天的4G。“当时，运营商、工信部都想趁热打铁，赶紧拿出点成绩来加速战略出台，也好近可能为通信行业争取最大利益，主要是要钱。”一业内专家向记者分析往事时笑称：“但可惜的是，国家意志从未因运营商而转移。”

　　2012年3月30日，工信部启动宽带普及提速工程，以“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”为总体目标，提出2012年新增FTTH覆盖3500万户、4M以上用户超过50%、新增宽带用户2000万户。

　　这场行动，同样以FTTH为基础框架。刚刚想刹车的运营商，又走上了提速之路。

　　2012年，时任河北电信总经理赵麦庆有一句名言：“今年就两件事，3G、FTTH。”2012年，河北电信对FTTH可谓不遗余力，其FTTH用户数、用户宽带速率均在全国名列前茅。然而，2012年底，中国电信集团却对河北电信的FTTH工程表示极其不满。

　　“最直接的原因，是因为我们投资收益太差了。”一河北电信人士告知记者，2012年，河北电信将FTTH战略定位于乡镇、集中度较高的农村地区。“一是规避城区与联通竞争带来的各种阻力，二是考虑乡镇管道、线路资源丰富，施工便捷、高效。”上述人士向记者介绍：“我们跟不少地方代理工程队开展合作，通过他们进行业务拓展，甚至光纤入户施工。主要是为了完成任务目标。”

　　2012年上半年，河北电信覆盖数、用户数增长迅速。但到了下半年，由于装维体系不完善，FTTH网络质量问题频发，用户投诉率攀高；而且前期范围铺的太广，总建设资金超出预算，投资收益难以考核的问题也逐渐凸显。2013年，河北电信不得不重新调整FTTH策略：收缩战线、重视投资收益。

　　河北电信并非个例。2012年，运营商为了确保完成任务，从集团到省、市公司，在下派任务时层层递加指标。很多省份只能选择与河北电信同样的策略。甚至，有的省份强制铜缆用户改造为FTTH、把近三年新建楼宇的铜缆全部抽出来更换为FTTH。在各种不计代价的努力下，2012年运营商实际完成FTTH覆盖4900万，远超3500的任务要求，但是最终2012年全国宽带用户仅增长2500万，边际投资收益递减是每一个行业的铁律，但看起来运营商从未把这个定律当回事，这看起来更像政治任务。

　　作为上市企业，运营商最终还是要以市场成果来为这场运动埋单。2012年中期，王晓初在欧洲被投行分析师质疑FTTH的投资回报率，当时他表示中国电信将削减一些回报率较低的项目。接下来的8月份，中国电信举行集团内部会议，王晓初明确要求：减少或者停止中西部、农村地区的宽带提速项目，集中建设投资收益比较高的城市。利润年复一年下降，运营商确实经不起如此挥霍。这次会议，可以视为宽带中国的分水岭。

　　可以看到，此时的中国电信已经不对国家战略寄予希望。无独有偶，中国联通也在2012年底削减了2013年的宽带预算，并且在2013年又削减了一些省公司上报的建设资金。这是的宽带中国，渐渐开始回归市场。