提速降费上两会农村宽带费用有望降低

2017-03-18 09:17

电信行业提速降费的目标近年来屡被提及。在最近的十二届全国人大五次会议上，李克强总理所作政府工作报告中明确指出：今年网络提速降费要迈出更大步伐。值得注意的是，李克强总理在会上还宣布，要完成3万个行政村通光纤，可见国家层面对于农村宽带提速降费的关注。

提速降费再三提及农村光纤宽带费用一直坚挺

电信行业提速降费的目标近年来屡被提及，但农村宽带建设一直是我国宽带发展的薄弱环节，在国家再三要求宽带提速降费下，农村的光纤宽带费用却一直坚挺。

“近年来，我国宽带发展水平不断提升，但有些农村和偏远地区经济基础相对薄弱、地理环境复杂、人口居住分散，网络建设和运行维护成本高、收益低，宽带发展相对滞后。城乡‘数字鸿沟’持续扩大，并进一步影响城乡经济差距的扩大”，CATR专家张悦研究指出。

据了解，为落实“提速降费”要求，国家相关主管部门采取多种措施，大幅加速我国固定宽带网络“光进铜退”步伐。针对城市光纤网络建设，工信部联合住建部发布了我国光纤到户两项强制性标准，要求城市新建住宅的通信设施必须采用光纤到户方式建设，同时通过示范引导、规划目标等方式，大力推动城市老旧小区的光纤化改造，并引导各地建设“光网城市”，全面推动我国城市接入网络光纤化进程。

但是我国广大中西部偏远地区和农村地区的宽带发展却长期滞后。“农村宽带发展不仅面临建设难问题，也需要面对长期低效运营的问题”，CATR余晓晖指出。

为此，2015年以来，工信部联合财政部研究提出了落实完善电信普遍服务补偿机制的试点工作安排，建立支持农村及偏远地区宽带发展的长效机制，重点支持农村及偏远地区宽带网络建设和运行维护，从根本上解决农村及偏远地区信息基础设施建设难题。

目前，农村地区也在积极开展光缆到村、光纤和4G到户网络建设，实施宽带提速。2016年上半年，工信部联合财政部组织开展两批电信普遍服务试点，共支持了约10万个偏远行政村光纤通达和升级改造。截至2016年底，全国行政村通光缆比例超过80％，很多行政村的宽带接入能力也达到百兆；全国农村光纤宽带用户达到7454万户，较2015年底增长超过1000万户，农村家庭宽带普及率达到34％。

同时，2016年部署的行政村通宽带建设任务，已经超过“十二五”时期任务总和，其中第一批电信普遍服务试点提前并超额完成国家下达任务。截至2016年底，我国农村网络光纤接入端口占比达到82．2％，较2015年底提升19个百分点；贫困村宽带覆盖率超过80％。农村中小学和卫生所等公益机构实现FTTH覆盖。

普遍服务推进农村宽带提速缩小城乡数字鸿沟

随着提速降费工作的不断深入落实实施，我国宽带发展形成了顶层设计明确、政策措施有效、网络建设加快的“合力”，最终推动了宽带网速的快速提升，固定及移动宽带用户普及率也在迅速增长。

据统计，“提速降费”工作开展以来，我国固定宽带用户的签约接入速率由2015年第一季度的7．32Mbps提升至2016年末的49Mbps，提升高达6．7倍。根据宽带发展联盟发布的《中国宽带速率状况报告》，我国固定宽带用户的文件下载速率由5．12Mbps提升至16年末的11．90Mbps，已接近“12M”大关，提升达2．32倍。同时，我国的固定宽带家庭普及率已达到61．4％；移动宽带用户普及率达到71．2％，已大幅超过我国“十三五规划”中2016年末46％和62．5％的发展目标（按年度平均增长）。从国际上看，我国固定宽带人口普及率已远超过全球平均水平，并逐步接近OECD国家（经济合作与发展组织，该组织成员包含了世界上大部分较发达国家）的平均水平。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。电信普遍服务试点更是补齐农村通信基础设施短板、深化农业供给侧结构性改革的重要政策，也还是缩小城乡数字鸿沟、以信息化实施精准扶贫、确保全面建成小康社会的重要手段。

据了解，2017年电信普遍服务补偿机制试点工作将深入推进，全光网覆盖将从城市进一步向乡镇、行政村延伸，光纤覆盖家庭比例大幅提升。预计光纤端口将近7亿个，占比突破80％。光纤用户占比加速扩大，预计2017年将接近90％。20M以上高速宽带用户占比突破80％。