700M频谱归属扑朔迷离地方上演争夺好戏

2016-01-06 10:29

　　对于移动通信来讲，频谱无疑是最为稀缺的资源，随着2G、3G、4G建设，频谱资源越来稀缺。而像700M这种优质的低频段资源更是堪比黄金。

　　不过我国700M之争由来已久，电信运营商看着眼馋，但广电就是不放。随着三网融合提出，广电与电信正在融合，让700M归属更显得扑朔迷离。

　　其实早在2007年，世界电信联盟ITU确定了释放698MHz-806MHz频谱，原则由各个国家根据本国移动通信的需求以及广电数字化进程来决定推进速度。广电也在几年前也表示过要释放出模拟电视退网后空出来的部分700MHz频谱资源。

　　但直到现在，全国层面上有关700M的使用还没有统一的定论，但各地方上却是不断上演700M频谱电信、广电你争我夺的好戏。

　　在刚刚过去的2015年最后一天，包括广东、重庆、贵州、甘肃四省在内的广电运营商联合委托中技国际招标公司，对广电有线无线卫星融合网项目进行公开招标。本次招标是为满足招标人无线双向网接入网建设的需要，包含BBU、RRU、相关辅材，以及工程服务需要的相关辅材及系统的建设集成和服务。

　　标书中明确要求，投标设备的制造商必须具有在中国境内参与电信运营商4G（TD-LTE/FDD-LTE）供货的能力，须提供类似投标产品近三年内向国内电信运营商的供货合同。这被业内人士解读为广电使用700M组网的前奏。

　　而早在2015年5月，青海移动便利用700MHz频段开通了43座TD-LTE基站。此前，在浙江绍兴市枫桥镇已进行过700MTD-LTE试验。

　　如果广电能够提供出好的无线服务业务，并被用户所接受，也可成为“占据”700M频谱理由。但目前广电的双网改造、政企体制还没有理顺，市场对于广电能提供如此业务并不看好。从理论来看，广电的频谱释放取决于广电模拟转数字的进程，但在很多业内人士看来，原因并非仅仅如此。而更大的问题在于目前的管理体制，相比美国只有一个监管机构，目前在我国民用无线频谱资源上，虽然主要管理权力归属国家无线电管理委员会，但某些决定也需要联合有关部门。

　　对于700M频谱资源问题，中国电信科技委主任韦乐平曾在某公开场合表示，这并不简简单单是广电、电信运营商自己的原因，还有着政策、市场等的问题。首先，我国到现在仍旧没有一部电信法，造成了电信行业无法可依；其次，对运营商定性混乱，国家将运营商定性为战略性基础设施行业和公用事业行业。而国资委却只对运营商进行纯市场竞争主题考核。这造成了电信运营商多年放不开手脚，例如三网融合谈了20年仍无突破，700M优质频率就这么放着没有充分利用，这让运营商只能在1.8G、2.1G等频段建网，给运营商带来巨大的资金压力。监管乏力，无法可依，让运营商在众多纠纷中处于劣势。